政策法規(guī)
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今年來發(fā)生在基層和安全監(jiān)管薄弱地帶的安全事故特別是重大安全事故頻發(fā)，不少干部因此被追責(zé)，這極大的破壞了基層的和諧、平安、穩(wěn)定。安全事故頻發(fā)也與實(shí)現(xiàn)“同一個(gè)夢(mèng)想”及市、縣提出的發(fā)展目標(biāo)格格不入?；鶎犹幵诎踩O(jiān)管的薄弱地帶，存在安全投入乏力、安全基礎(chǔ)設(shè)施不全、安全防范意識(shí)低下、缺乏監(jiān)管和執(zhí)法手段等難題，但這些并不是基層政府做不好安全監(jiān)管工作的借口，我認(rèn)為只要建章立制、有法可依、堅(jiān)持秩序、加強(qiáng)宣傳、處罰到位基層政府是可以做好安全監(jiān)管工作的。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制的落實(shí)
近年來，各級(jí)以推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為抓手，全面推進(jìn)各級(jí)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。這從根本上解決了安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)乏力的問題。
但部分單位流于形式，有的單位無人愿意分管安全工作，推諉扯皮，在分工問題上甚至爭執(zhí)不休，這實(shí)際還是制度上的問題，對(duì)于什么人該分管安全工作，應(yīng)該形成制度，“一崗雙責(zé)”也應(yīng)該細(xì)化，一把手抓安全也應(yīng)該明確具體應(yīng)該怎樣抓，不能停留在開會(huì)講講、文件上畫畫、責(zé)任書上留個(gè)名。應(yīng)該細(xì)化明確到一把手定時(shí)檢查、督查下屬安委會(huì)、安全生產(chǎn)辦公室等條條上去。加強(qiáng)宣傳和安全文化建設(shè)，這不僅是單位、企業(yè)的事，基層黨委、政府應(yīng)主動(dòng)抓、主動(dòng)投入，深入推進(jìn)各項(xiàng)整治和宣傳活動(dòng)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力提升企業(yè)和單位的自身安全水平；以能力建設(shè)為重要基礎(chǔ)，著力提升安全監(jiān)管水平；以安委辦、安監(jiān)辦為重要平臺(tái)，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)督辦力度。以關(guān)田鄉(xiāng)為例，今年初以來，我們?cè)鷮?shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化隱患排查整治；開展安全生產(chǎn)誡勉約談和紀(jì)委、安委會(huì)督辦安全隱患整治，全力扭轉(zhuǎn)安全隱患無人整改、涉安單位監(jiān)管不力的不良勢頭；聲勢浩大地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)了安全文化建設(shè)，同比去年安全形勢大大好裝，去年發(fā)生兩起亡人事故，三起至傷事故，今年一至七月未發(fā)生一起安全事故。下一步，我們將繼續(xù)全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核；加大執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”；深化隱患治理體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，著力提升職業(yè)病危害防控能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督，營造良好的社會(huì)氛圍。
二、定員定崗、優(yōu)化執(zhí)法力量
基層具體抓安全的人員看似很多，公公婆婆都在抓，實(shí)際執(zhí)法力量薄弱，牌子多具體干事的人少，工作人員普遍存在不愿抓安全害怕抓安全的心里。在基層抓安全得罪人、抓安全責(zé)任大，難以找到穩(wěn)定的、業(yè)務(wù)熟、不徇私情的執(zhí)法人員。委托執(zhí)法以來石城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度較高，及時(shí)確定了執(zhí)法人員，鄉(xiāng)政府以鄉(xiāng)安監(jiān)辦為骨干，將公安、國土、建管、水務(wù)、船管、農(nóng)電、食安等涉及安全監(jiān)管的部門納入鄉(xiāng)安委會(huì)統(tǒng)一管理、考核，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)各單位安全監(jiān)管工作的督查、督辦。保持了一支時(shí)刻保持緊繃安全生產(chǎn)弦的監(jiān)管隊(duì)伍，同時(shí)提升了隊(duì)伍素質(zhì)，提高了隊(duì)伍的監(jiān)管能力，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
三、預(yù)防監(jiān)測、落實(shí)安全生產(chǎn)形勢分析和事故分析制度。
我們始終把抓安全生產(chǎn)工作放在首位，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)和諧穩(wěn)定為目的，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，有效預(yù)防了各類事故。其中，利用安監(jiān)、綜治、公安、水務(wù)、衛(wèi)生、宣傳、國土、林業(yè)、社區(qū)等部門建立起的群防群治網(wǎng)絡(luò)和組織結(jié)構(gòu)體系，成立了由村（社區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了地質(zhì)災(zāi)害、消防、森林防火、病害塘庫、水上交通、特種行業(yè)、非煤礦山等安全監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)態(tài)管理各行各業(yè)安全生產(chǎn)和實(shí)施檢測監(jiān)控。
堅(jiān)持把傷害監(jiān)測和事故預(yù)防貫穿于監(jiān)管工作全過程，初步建立項(xiàng)目監(jiān)測預(yù)防機(jī)制。通過在轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校、等單位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)采集事故與傷害信息，由各職能部門對(duì)本行業(yè)的事故進(jìn)行記錄。
定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就重大活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的、存在無法控制的安全隱患堅(jiān)決不得上馬。