職業(yè)病相關
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原來由安監(jiān)部門和衛(wèi)生部門共管，調整后為安監(jiān)部門獨立承擔
8月，省安監(jiān)局和省衛(wèi)生廳的職能交接工作將基本結束。此前，省委機構編制委員會已正式下文，將原來由安監(jiān)部門和衛(wèi)生部門齊抓共管的職業(yè)健康預防環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能，調整為由安監(jiān)部門獨立承擔。其中包括：在建設項目職業(yè)健康“三同時”審查及監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價技術服務機構的資質認定與監(jiān)督管理、職業(yè)健康監(jiān)護的監(jiān)督檢查等職責。
新的職責分工，賦予了省安監(jiān)局在職業(yè)病事前預防、過程監(jiān)管、事故查處等方面的職責，確立安監(jiān)部門在職業(yè)病預防環(huán)節(jié)實施監(jiān)管監(jiān)察的主體地位。
為何會有此次職能調整？職能調整有何作用？8月10日，記者前往各有關部門一探究竟。
□本報記者 劉星
監(jiān)管職責劃清了
防止部門“踢皮球”
2009年鬧得沸沸揚揚的“開胸驗肺”事件，其當事人張海超為什么選擇這種方式？重要原因之一就是負責職業(yè)病鑒定的機構鄭州市職業(yè)病防治所給出的診斷報告為肺結核。張海超只有堅持在醫(yī)院進行開胸驗肺，而當他拿到醫(yī)院塵肺病的診斷報告時，卻被鄭州市職業(yè)病防治所一句“開刀的醫(yī)院沒有做職業(yè)病診斷的資質”給擋了回去。幸運的是媒體的介入，才引發(fā)了社會對此事的關注，使問題得到解決。
如何劃清職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門責任，防止各個部門互相“踢皮球”？6月13日，省編委印發(fā)了《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》，明確了職業(yè)健康監(jiān)管“防、治、?！比齻€環(huán)節(jié)分別由一個部門為主進行監(jiān)管的指導原則。從此，安監(jiān)部門負責職業(yè)健康安全“防”這一環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門負責職業(yè)健康“治”這一環(huán)節(jié)，人力資源社會保障部門和省總工會則負責 “?！边@一環(huán)節(jié)。
舉例來說，以前要是發(fā)現某工廠從業(yè)人員中大量存在職業(yè)病，衛(wèi)生部門可以將責任推至安監(jiān)部門，因為安監(jiān)部門沒有做好作業(yè)場所監(jiān)管這項工作。但安監(jiān)部門也同樣可能把“皮球”踢回去，因為安監(jiān)部門雖然負責作業(yè)場所的監(jiān)管，但并不具備對新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生審查職能。
“有些工廠的設計和建設本身就具有職業(yè)衛(wèi)生的缺陷，在工廠建設的時候就沒有消除，我們后期監(jiān)管也無法從根本上扭轉這一局面?！笔“脖O(jiān)局職業(yè)健康處處長蔣興飛說。
安監(jiān)職能調整了
有利于提供“一條龍”服務
“隨著我省安全生產形式的逐步好轉，職業(yè)健康將成為我們工作的主戰(zhàn)場?！笔“脖O(jiān)局（四川煤監(jiān)局）局長林書成表示。
從2005年到2010年，我省每年安全事故死亡人數從6267人下降到3872人。死亡人數連下“三個千人大關”。與此同時，職業(yè)衛(wèi)生得到的關注度越來越高。安監(jiān)部門的職能調整，從關注死傷人數的“紅傷”到關注職業(yè)健康的“白傷”，有利于為企業(yè)提供“一條龍”服務，彰顯著政府以人為本的執(zhí)政理念，同時也透露出勞動者從最基本的生存要求到較高層次的生活要求。
林書成透露，我省將在成都出江建成集職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷、治療、康復等服務，兼具科研實驗、教學培訓和職業(yè)病信息管理等功能為一體的國家級職業(yè)病防治康復中心。通過整合資源，將逐步建成適應我省職業(yè)危害防治工作需要的省、市、縣三級較為完善的職業(yè)健康技術支撐體系。
省安監(jiān)局副局長文衛(wèi)平介紹，目前我省21個市（州）已全部完成作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作職責劃轉，10335家（其中煤礦822家）企業(yè)申報了職業(yè)危害企業(yè)。
檢查部門少了
利于企業(yè)專心生產經營
“工廠的一根煙囪，廠房以內那部分，衛(wèi)生部門要來管職業(yè)健康，安監(jiān)部門要來管安全生產；廠房以外那部分煙囪，環(huán)保部門還要來管環(huán)境?！眱冉心郴S經理李某說。
本次職能調整后，到化工廠里來檢查的人也相對較少了一些。因為安監(jiān)部門確立了在職業(yè)病預防環(huán)節(jié)實施監(jiān)管監(jiān)察的主體地位。這樣的好處，不僅“李某們”少了接待各級檢查機關的時間，把更多的精力放在專心生產經營之上，更重要的是政府對企業(yè)的監(jiān)管更專業(yè)了。
“穿白大褂的在醫(yī)院里很內行，在工廠里就不見得。”有業(yè)內人士這樣認為。以這次去廣安等地檢查為例，整個過程對于安監(jiān)部門的人來說只需信手拈來。企業(yè)有沒有申報職業(yè)危害？有沒有在顯著位置告知從業(yè)人員可能存在的職業(yè)危害？有沒有為從業(yè)人員建立健康檔案？這么一查，企業(yè)存在的問題清清楚楚。
職責劃清，目標也已擬定。根據《國家職業(yè)病防治規(guī)劃 （2009-2015）》（國辦發(fā)〔2009〕43號），到2015年，我國新發(fā)塵肺病年均增長率由現在的8.5%下降至5%；職業(yè)危害申報率達到80%以上；工作場所職業(yè)病危害告知和警示標識設置率達到90%以上；職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上；主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上；接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到85%以上； 嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%；
蔣興飛表示：“雖然目標比較艱巨，但我們有信心?！?/p>