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四川煤監(jiān)局緊緊圍繞提高監(jiān)察實效,不斷探索監(jiān)察工作方式方法,先后制定了《四川煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法程序指南》、《四川煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法要素表》、《〈煤礦礦長保護工生命安全七條規(guī)定〉監(jiān)察執(zhí)法實施細則》等制度,探索實施“四規(guī)范”的監(jiān)察方法,提高了監(jiān)察實效。
一是規(guī)范監(jiān)察工作方式。“三項監(jiān)察”執(zhí)法一律采取“四不兩直”的工作方法,每次監(jiān)察事先要制定監(jiān)察預(yù)案,嚴(yán)格保證監(jiān)察工作日數(shù)和監(jiān)察人數(shù),按照“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的要求,確保監(jiān)察執(zhí)法工作計劃有效落實。
二是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容。出臺《四川煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法要素表》,梳理出了煤礦“采、掘、機、運、通、防治水、地面”七個方面200余條監(jiān)察子要素,供監(jiān)察人員在監(jiān)察執(zhí)法時參考。
三是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序,落實煤礦安全監(jiān)察閉合工作機制。明確規(guī)定開展“三項監(jiān)察”執(zhí)法要嚴(yán)格按照“編制計劃→確定被檢查礦井(單位)→制定具體預(yù)案→實施現(xiàn)場檢查→處理(處罰)→跟蹤督辦→結(jié)案歸檔”的閉合工作程序進行,確保執(zhí)法工作全過程無漏項、無失誤。
四是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法。下發(fā)了《四川〈煤礦礦長保護工生命安全七條規(guī)定〉監(jiān)察執(zhí)法實施細則》,梳理了處罰條件、細化了處罰標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,一律“零容忍”,一律依法依規(guī)進行處理。